环卫科技网讯，2月7日，住建部办公厅发布国家标准《生活垃圾处理产业园区技术方面的要求（修订征求意见稿）》（以下简称“标准”），标准规定了生活垃圾处理产业园区的总体要求、建设要求、管理与运行监督管理要求、安全管理要求、碳排放管理与核算要求及环境保护要求。适用于集中处理生活垃圾、厨余垃圾、可回收物、大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、粪便等垃圾处理园区。另外，具有生活垃圾处理功能的静脉产业园区、循环经济产业园区、资源循环利用基地等亦可参照执行。

  环卫科技网注意到，从篇幅上讲，这份以pdf文档形式公布的标准并不长，连同封面、目录等在内也仅仅12页，但有一个词汇却出现了数十次之多，它就是“协同”，这或许可以反映出协同处置对于未来生活垃圾处理行业的必要性和重要性，应引起所有有关人员的高度重视。

  标准指出，生活垃圾处理产业园区是“具有确定的建设用地范围、公用设施和统一的管理体系，对未分类的生活垃圾和分类后的厨余垃圾、可回收物、大件垃圾，建筑垃圾、园林绿化垃圾、粪便等两种及以上类型的垃圾进行集中处理和资源利用的场所”，简称园区。园区具有协同处置、协同共享、协同消纳能力，即：

  1.相似属性的垃圾可协同处置，如生活垃圾焚烧厂可协同处置粪便和园林绿化垃圾；

  2.功能相同的设施可协同共享，如渗沥液处理设施、臭气处理设施的协同共享；

  3.固废残渣可协同消纳，如厨余垃圾、粪便预处理产生的残渣及厌氧消化产生的沼渣可由垃圾焚烧厂消纳。

  在选址、建设规模等方面，标准指出，园区选址应优先依托既有生活垃圾焚烧厂、卫生填埋场等垃圾处理基础设施所在用地。园区建设规模应与服务范围的垃圾量相适应，对于生活垃圾日产生量小于300吨的小城市或城镇，宜区域统筹与邻近城市共建共享园区。

  由于目前国内生活垃圾末端处置是以焚烧为主，因此以垃圾焚烧项目为核心建设生活垃圾处理园区或将成为各地的优选和首选。

  b）可利用生活垃圾焚烧协同处置功能，协同处置粪便、园林绿化垃圾、厨余垃圾厌氧消化产生的沼渣、装修垃圾和大件垃圾资源化利用产生的筛上轻质物、污水处理产生的污泥、各类；垃圾处理产生的残渣等；

  c）可利用生活垃圾焚烧的臭气、渗滤液等污染物控制设施和储料坑等设施，实现设施耦合共享，处理园区其他垃圾处理产生的臭气、渗滤液等污染物。

  显然，以上三点要求使垃圾焚烧成为未来生活垃圾处理园区不可或缺的电力和热力供应中心，带有一定兜底性质的可燃性废弃物处置中心，和臭气、污水等垃圾处置二次污染物治理中心，稳居园区内所有项目之C位。

  另外，标准还提出，厨余垃圾处理工程、建筑垃圾处理工程、园林绿化垃圾处理工程等项目均应充分的发挥其协同处置功能。例如，用厨余垃圾厌氧消化设施协同处置粪便、污泥等；用厨余垃圾好氧堆肥设施协同处置粪便、园林绿化垃圾、厨余垃圾厌氧消化产生的沼渣、污泥等；用装修垃圾资源化设施协同利用大件垃圾和可回收物中的废塑料、废玻璃制品、废旧纺织品等。

  可见，在协同处置理念的加持下，有些设施其实大可不必单独修建，例如粪便和园林垃圾可通过厨余垃圾处理设施和垃圾焚烧厂协同处置，大件垃圾和可回收物能借助装修垃圾处理设施协同处置等。像污水处理及配套管网、供水、排水、供电、道路等设施等也将只须由园区统筹建设即可，这就实凸显了协同处置、园区化管理的另一个优势，即“共建共享”，可以从整体上降低设施的选址难度和建设、维护成本。

  标准提出，园区应在规划设计、施工建设、运行管理的全过程融入双碳管理理念，应以多种节能、减排、碳汇、固碳技术为支撑，并应通过生活垃圾焚烧发电集中供热及园区能源绿色化转型、垃圾处理设施耦合循环及协同处置、垃圾资源化利用及废水和残余物集聚化共享处理处理等双碳措施，促进园区实现“碳中和、碳达峰”目标。

  在碳排放核算方面，标准指出，碳排放核算应以园区地理范围内垃圾处理企业和园区公用工程设施为核算边界和排放源，园区碳排放总量应汇总各排放源的直接碳排放量、间接碳排放量及碳汇，其中：

  直接碳排放源包括：①焚烧过程，②填埋过程，③厨余垃圾、粪便、渗沥液厌氧消化过程，④部分类型的垃圾处理需要的能源采用化石及油、气等过程。

  间接碳排放源包括：①很多类型的垃圾处理过程，②焚烧过程，③厨余垃圾、粪便、渗沥液厌氧处理过程沼气利用，④部分类型垃圾处理过程，⑤输出资源化产品。

  园区减少碳排放的措施包括：①园区植树造林、植被恢复等，②厨余垃圾、沼渣制作突然改良剂，③碳捕捉、碳封存、碳利用等措施。

  据环卫科技网不完全统计，从2016年开始，已有多项国家政策以不同方式提到了“生活垃圾处理产业园”建设理念。

  2016年10月，《住房城乡建设部等部门关于逐步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》

  “积极开展静脉产业园区、循环经济产业园区、静脉特色小镇等建设，统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不一样垃圾处理，形成一体化项目群，降低选址难度和建设投入。优化配置焚烧、填埋、生物处理等不一样的种类处理工艺，整合渗滤液等污染物处理环节，实现各种垃圾在园区内有效治理，提高能源综合利用效率。”

  2019年6月，《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全方面开展生活垃圾分类工作的通知》

  2022年1月，《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于快速推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》

  “鼓励建设污水、垃圾、固态废料、危险废物、医疗废物回收处理处置及资源化利用‘多位一体’的综合处置基地，推广静脉产业园建设模式，推进再生资源加工利用基地（园区）建设，加强基地（园区）产业循环链接，促进各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理规划利用、污染物有效处置、环境风险可防可控。”

  2022年11月，《国家发展改革委等部门关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》

  “推广园区化建设模式，在具备条件的县级地区建设静脉产业基地，鼓励开展辖区内生活垃圾与农林废弃物、污泥等固态废料协同处置，实现解决能力共用共享，提升项目经济性。”

  标准的征求意见意味着被政策呼唤已久的“垃圾处理产业园”模式终于补上了最后一块短板，饱受垃圾量不足和拖欠补贴困扰的垃圾焚烧项目有望成为直接的受益者！

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